徐州市工商业联合会

2021年度部门预算公开

目 录

第一部分 部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及预算单位构成情况

三、2021年度部门主要工作任务及目标

第二部分 2021年度部门预算表

一、收支总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收支总表

五、财政拨款支出表（功能科目）

六、财政拨款基本支出表（经济科目）

七、一般公共预算支出表

八、一般公共预算基本支出表

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出表

十、政府性基金预算支出表

十一、一般公共预算机关运行经费支出表

十二、政府采购支出表

第三部分 2021年度部门预算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分  部门概况

一、主要职能

第一条 加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。

(一)引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立中国特色社会主义共同理想，树立义利兼顾、以义为先理念，学习、贯彻党和国家的方针政策，发扬自我教育的优良传统，自觉地把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。宣传表彰他们中的先进典型。

(二)引导非公有制经济人士弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，致富思源、富而思进，积极承担社会责任，热心公益事业，投身光彩事业，加强企业文化建设，支持企业党建工作。加强商会的党建工作。为基层党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。

第二条 参与政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政。

(一)密切同非公有制经济人士的联系，深入了解他们的意愿和要求，向党和政府提出相关意见和建议。

(二)围绕贯彻落实党的路线方针政策，参与地方有关政策、法律法规的制定和贯彻执行，促进非公有制经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境的改善。

(三)帮助非公有制经济代表人士提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。

(四)做好非公有制经济代表人士的发现、培养、推荐和管理工作。

第三条 协助政府管理和服务非公有制经济。

(一)积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供政策、信息、法律、融资、技术、人才等方面服务，引导非公有制企业按照科学发展观要求，加快经济发展方式转变和产业优化升级，推进结构调整和自主创新，不断增强市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力。

(二)增强与港、澳工商界的联系，促进经贸合作。积极开展民间外交，加强同国外工商界的交流合作，为非公有制企业开展国际合作提供服务。

(三)承办政府和有关部门委托事项。组织非公有制企业参与实施国家区域发展战略，为地方经济建设服务，促进城乡、区域统筹协调发展。

第四条 促进行业协会商会改革发展。

(一)履行社会团体业务主管单位职责，指导和推动商会组织依照法律法规和本会章程制定商会章程，完善法人治理结构，规范内部管理，发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用，培育和发展中国特色商会组织。

(二)参与行业协会商会政策的制定。指导商会反映行业发展动态，促进行业健康发展。第五条 参与协调劳动关系，协同社会管理，促进社会和谐稳定。

(三)参与协调劳动关系三方会议，同政府部门、工会组织和

其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法、健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，共同研究解决劳动关系中的重大问题，参与劳动争议调解、仲裁。

(四)引导非公有制企业依法与工会就职工工资、生活福利、社会保险等涉及职工切身利益问题进行平等协商，签订集体合同。

(五)协调处理投资者利益和劳动者权益的关系，引导非公有制企业构建和谐劳动关系，积极创造就业岗位，严格遵守国家相关法律法规和政策措施，尊重和维护员工合法权益，协助指导非公有制企业党建工作，推动其建立工会等群团组织，积极开展活动。

第五条 反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。参与经济纠纷的调解、仲裁。

第六条 依法加强会产管理和保护。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室、会员部、经济联络部、宣传调研部和异地商会管理部。 本部门无下属单位。

2.从预算单位构成看，纳入本部门2021年部门汇总预算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：徐州市工商业联合会本级。

三、2021年部门主要工作任务及目标

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是实现中华民族伟大复兴第一个百年目标之年。徐州市工商联将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，更好发挥桥梁纽带和助手作用，不断增强凝聚力、执行力、影响力，积极培育和发展中国特色商会组织，引导广大民营经济人士旗帜鲜明听党话、跟党走，努力实现工商联组织和工作在民营经济领域的全面有效覆盖。

一、加强政治引领工作

一是积极发挥工商联在民营经济人士思想政治建设中的引导作用，教育引导民营经济人士始终做政治上的明白人，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，加强自我学习、自我教育、自我提升，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

二是积极发挥工商联在民营经济人士有序政治参与中的主渠道作用，坚持思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的选人用人标准，严把人选政治关和遵纪守法关，完善综合评价体系，确保选人用人质量。引导民营经济代表人士强化履职尽责意识，引导年轻一代继承发扬听党话、跟党走的光荣传统，努力实现事业新老交接和有序传承。

三是积极发挥工商联在保障和改善民生、创新社会治理中的协同作用，在广大民营经济人士中倡导义利兼顾、以义为先理念，坚持致富思源、富而思进，认真履行社会责任，大力构建和谐劳动关系，积极参与光彩事业、精准扶贫和公益慈善事业，做到富而有德、富而有爱、富而有责。

四是积极培育和发展中国特色商会组织，推动统战工作向商会组织有效覆盖。加强对商会的指导、引导和服务职能，加强工商联所属商会党建工作，探索完善工商联党组织领导和管理所属商会党建工作的有效机制。

五是着眼于新时代工商联宣传工作职能定位，宣传好党的路线方针政策，宣传好民营经济领域先进典型，宣传好工商联改革发展的成效。运用各类宣传平台，讲好民企故事，促进民企发展，引领徐商成长。

二、提升经济服务工作

一是持续深化重点调研。结合上规模调研、履行社会责任调研，扩大调研范围，继续撰写《2020年度徐州市民营企业发展状况白皮书》，为市委市政府决策提供依据。做好常态化疫情防控工作，积极推动各项惠企政策举措落地生效，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业健康发展“护航。加大重点工业企业培育工作，进一步推动实体经济高质量发展。

二是进一步提升经济服务水平。发挥桥梁纽带作用，着力服务企业发展，积极搭建民营企业参与产教融合、军民融合平台，加强政策传递和信息沟通，推动建立双向合作机制，引导帮助民营企业通过产教融合、军民融合开辟转型升级、合作发展新路径。成立徐州市民营企业科技创新联盟，大力实施创新驱动发展战略，大力支持民营企业提高科技创新能力和转型发展能力。

三是完善法律服务平台，维护民营企业合法权益。继续深化与公、检、法、司等部门联系沟通，完善法律服务平台，发挥律师顾问团法律服务优势，通过企业走访、法治体检、法律大讲堂等方式开展法律宣讲活动，依法服务保障民营企业合法权益，增强民营企业发展信心。

四是全面开展“企村联建 共走振兴路”行动。按照“一年打基础，两年有发展，三年见成效”行动目标，进一步引导动员民营企业参与企村联建对接，扩大参与覆盖面，做好企村联建“牵线搭桥”工作。进一步探索创新企村联建模式，鼓励民营企业参与整体开发、特色产业建设等项目，积极推动联建项目落地。进一步健全完善激励机制，努力创造更多典型，让企村联建学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标。

三、规范组织建设工作

一是加强商会组织建设。重点推进开发区（产业园区）工商联成立的协调、调研、摸底、统计、引导；推进各县市区所属商会和街镇商会的登记注册工作；指导部分被撤销商会妥善处理善后事宜。

二是规范商会组织管理。对按照“四好”商会创建标准，加大对各级商会组织的管理力度，根据民政部门的新要求，修订《组织建设规范管理办法》；对照《商会领导班子成员任职、履职考核办法》标准，加强对各直属商会领导班子成员的任职和履职管理；按照《市工商联执行委员履职办法》的相关要求，加强对执行委员的培训、考勤、履职等管理工作。

三是指导“五好”县级工商联建设。根据全联“五好”县级工商联工作部署，指导和加强“五好”县级工商联建设工作。定期、不定期督促检查，指导完善台账，把“五好”县级工商联建设工作做精、做实。

四是推进“四好”商会创建。研究和调整好“四好”商会建设工作实施方案，召开工作会议，部署“四好”商会创建工作。加强对全市各级工商联和所属商会开展“四好”商会创建活动的指导，围绕“四好”商会创建活动的具体内容，明确目标任务，创新工作机制，丰富活动内容，推动创建落到实处，引导各级商会组织争先创优；对照《徐州市“四好”商会创建工作标准》，由各县（市）、区工商联验收推荐申报、各直属商会申报，经评定小组审核，报市工商联主席办公会研究确定全国、省、市工商联“四好”商会予以表彰。

五是抓好非公代表人士的选拔和培养。按照“思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好”的人选标准，注重从各个地区、各个行业、各类企业、不同群体中发现和选拔后备非公经济代表人士，重点从信息技术、新能源、新材料、现代农业、先进制造业、生物医药、节能环保等战略性新兴行业和年轻一代企业家中进行选拔培养。

六是做好相关培训工作。举办商会会长、秘书长培训班，请省工商联领导授课辅导，请商会工作经验丰富的会长、秘书长交流工作经验。做好新生代企业家培训，组织新生代企业家走进校园、走出徐州，探索内容更加新颖、形式更加多样、更符合企业家特点的培训模式。

七是不断夯实异地商会平台建设。持续推进异地商会联席会议机制运行，开展好徐州异地商会会长、秘书长联席会议，中国徐商联盟单位轮值，召开联盟工作会议，组织召开2021年中国徐商联盟峰会活动。

第二部分 徐州市工商业联合会2021年度部门预算表

公开01表

收支总表

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

公开02表

收入总表

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

公开03表

支出总表

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

公开04表

财政拨款收支总表

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

公开05表

财政拨款支出表（功能科目）

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

公开06表

财政拨款基本支出表（经济科目）

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

公开07表

一般公共预算支出表

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

公开08表

一般公共预算基本支出表

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

公开09表

一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出表

部门/单位：徐州市工商业联合会单位：万元

公开10表

政府性基金预算支出表

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

公开11表

一般公共预算机关运行经费支出预算表

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

公开12表

政府采购支出表

部门/单位：徐州市工商业联合会 单位：万元

第三部分 2021年度部门预算情况说明

一、收支预算总体情况说明

徐州市工商业联合会2021年度收入、支出预算总计901.74万元，与上年相比收、支预算总计各增加147.6万元，增长19.57%。其中：

（一）收入预算总计901.74万元。包括：

1．本年收入合计901.74万元。

（1）一般公共预算拨款收入901.74万元，与上年相比增加147.6万元，增长19.57%。主要原因是增加在职人员工资、社会保险费、新增项目经费及预算编制口径的变化等因素。

（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年相比增加0万元，去年无预算，主要原因是与上年预算数相同。

（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年相比增加0万元，去年无预算，主要原因是与上年预算数相同。

（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年相比增加0万元，去年无预算，主要原因是与上年预算数相同。

（5）事业收入0万元，与上年相比增加0万元，去年无预算，主要原因是与上年预算数相同。

（6）事业单位经营收入0万元，与上年相比增加0万元，去年无预算，主要原因是与上年预算数相同。

（7）上级补助收入0万元，与上年相比增加0万元，去年无预算，主要原因是与上年预算数相同。

（8）附属单位上缴收入0万元，与上年相比增加0万元，去年无预算，主要原因是与上年预算数相同。

（9）其他收入0万元，与上年相比增加0万元，去年无预算，主要原因是与上年预算数相同。

2．上年结转结余为0万元。与上年相比增加0万元，去年无预算，主要原因是与上年预算数相同。

（二）支出预算总计901.74万元。包括：

1．本年支出合计901.74万元。

（1）一般公共服务（类）支出901.74万元，主要用于在职人员工资、离退休人员费用、单位运行经费及开展各项活动的项目支出等。 与上年相比增加147.6万元，增长19.57%。主要原因是增加在职人员工资、社会保险费、新增项目经费及预算编制口径的变化等因素。

2．年终结转结余为0万元，主要原因是本部门无结转下年资金。

二、收入预算情况说明

徐州市工商业联合会2021年收入预算合计901.74万元，包括

本年收入901.74万元，上年结转结余0万元。

其中：

本年一般公共预算收入901.74万元，占100%；

本年政府性基金预算收入0万元，占0%；

本年国有资本经营预算收入0万元，占0%；

本年财政专户管理资金0万元，占0%；

本年事业收入0万元，占0%；

本年事业单位经营收入0万元，占0%；

本年上级补助收入0万元，占0%；

本年附属单位上缴收入0万元，占0%；

本年其他收入0万元，占0%；

上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；

上年结转结余的单位资金0万元，占0%；

三、支出预算情况说明

徐州市工商业联合会2021年支出预算合计901.74万元，其

中：

基本支出822.92万元，占91.26%；

项目支出78.82万元，占8.74%；

事业单位经营支出0万元，占0%；

上缴上级支出0万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%；

四、财政拨款收支预算总体情况说明

徐州市工商业联合会2021年度财政拨款收、支总预算901.74万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加147.6万元，增长19.57%。主要原因是增加在职人员工资、社会保险费、新增项目经费及预算编制口径的变化等因素。

五、财政拨款支出预算情况说明

徐州市工商业联合会2021年财政拨款预算支出901.74万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加147.6万元，增长19.57%。主要原因是增加在职人员工资、社会保险费、新增项目经费及预算编制口径的变化等因素。

其中：

（一）一般公共服务支出（类）

1.民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）支出822.92万元，与上年相比增加136.46万元，增长19.88%，主要原因是增加在职人员工资、社会保险费及预算编制口径的变化等因素。

2.民主党派及工商联事务（款）一般行政管理事务（项）支出78.82万元，与上年相比增加11.14万元，增长16.46%，主要原因是本年新增“民营企业家，新生代红色教育，基层商会党建培训”项目等因素。

六、财政拨款基本支出预算情况说明

徐州市工商业联合会2021年度财政拨款基本支出预算822.92

万元，其中：

（一）人员经费741.51万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费。

（二）公用经费81.41万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、公务接待费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算支出预算情况说明

徐州市工商业联合会2021年一般公共预算财政拨款支出预算901.74万元，与上年相比增加147.6万元，增长19.57%。主要原因是增加在职人员工资、社会保险费、新增项目经费及预算编制口径的变化等因素。

八、一般公共预算基本支出预算情况说明

徐州市工商业联合会2021年度一般公共预算财政拨款基本支出预算822.92万元，其中：

（一）人员经费741.51万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费。

（二）公用经费81.41万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、公务接待费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

徐州市工商业联合会2021年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行维护费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出1.75万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：

1．因公出国（境）费预算支出0万元，比上年预算减少10万元，主要原因压缩经费支出。

2．公务用车购置及运行维护费预算支出0万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因与上年预算数相同。

（2）公务用车运行维护费预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因与上年预算数相同。3．公务接待费预算支出1.75万元，比上年预算减少0.59万元，主要原因压缩经费支出。徐州市工商业联合会2021年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因与上年预算数相同。徐州市工商业联合会2021年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出19.5万元，比上年预算增加16.26万元，主要原因增加培训支出。

十、政府性基金预算支出预算情况说明徐州市工商业联合会2021年政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加0万元，去年无预算，主要原因是与上年预算数相同。

十一、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明

2021年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出81.41万元，与上年相比减少5.51万元，减少6.34%。主要原因是压缩经费支出。

十二、政府采购支出预算情况说明

2021年度政府采购支出预算总额1.16万元，其中：拟采购货物支出1.16万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出0万元。

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十三、国有资产占用情况说明

本部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、业务用车0辆、其他用车0辆等。单价50万元（含）以上的通用设备0台（套），单价100万元

（含）以上的专用设备0台（套）。

十四、预算绩效目标设置情况说明

2021年度，本部门整体支出未纳入绩效目标管理，涉及四本预算资金0万元；本部门单位共0个项目纳入绩效目标管理，涉及四本预算资金合计0万元，占四本预算资金(基本支出除外)总额的比例为0%。

第四部分 名词解释

一、财政拨款： 单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。

二、财政专户管理资金： 缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。

三、单位资金： 除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。

四、基本支出： 指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

五、项目支出： 指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

六、“三公”经费： 指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

七、机关运行经费： 指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

八、一般公共服务支出（类）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）： 反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

九、一般公共服务支出（类）民主党派及工商联事务（款）一般行政管理事务（项）： 反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。